一、起草背景

我縣目前實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)執(zhí)行文件為《轉(zhuǎn)發(fā)縣物價(jià)局等部門(mén)關(guān)于黟縣基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理實(shí)施細(xì)則的通知》（黟政辦〔2003〕21號(hào)）文，是當(dāng)時(shí)依據(jù)《黃山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局等部門(mén)關(guān)于黃山市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)》（黃政辦[2003]10號(hào)）制定的，已歷經(jīng)22年，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著巨大的資金需求。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)作為用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，其原有的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和管理方式已難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求。為了確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的足額籌集，提高資金使用效率，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的統(tǒng)一管理，特啟動(dòng)本次起草工作。

二、政策制定依據(jù)

為進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，依據(jù)省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)配套費(fèi)征收使用管理的通知》(皖價(jià)費(fèi)[2008]112號(hào))，結(jié)合我縣國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施后的實(shí)際情況制定實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)，在制定相關(guān)扶持政策時(shí)也參考了歙縣、休寧以及浙江省、南京市等近期出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn)。

三、起草及征求意見(jiàn)情況

從2024年10月起，根據(jù)縣政府專(zhuān)題會(huì)要求，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭開(kāi)展文件起草工作，召開(kāi)了涉及資規(guī)、財(cái)政、司法、發(fā)改等部門(mén)的專(zhuān)題意見(jiàn)征求會(huì)，形成了征求意見(jiàn)稿。征求意見(jiàn)稿形成后，多次征求縣直相關(guān)單位意見(jiàn)。并委托相關(guān)機(jī)構(gòu)在2024年12月召集相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估會(huì)再次根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)形成《黟縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（送審稿），提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議。

四、政策的主要內(nèi)容

一是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參照歙縣、休寧的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，縣城建成區(qū)住宅每平方米40元，非住宅每平方米50元進(jìn)行征收；建成區(qū)以外的建設(shè)項(xiàng)目，按建成區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房，按住宅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。未納入綜合開(kāi)發(fā)的零星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（建筑面積低于2萬(wàn)平方米），按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的150%征收。（建成區(qū)住宅和非住宅由原來(lái)的30/40提升到40/50；建成區(qū)以外的由50%提升到80%，上述標(biāo)準(zhǔn)也是參照省直三部門(mén)2008年相關(guān)文件執(zhí)行，其他區(qū)縣已執(zhí)行，對(duì)符合減免政策的按照相關(guān)規(guī)定政策進(jìn)行減免，考慮我縣園區(qū)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目招商落地。參照休寧等地做法，對(duì)園區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的廠房和倉(cāng)儲(chǔ)用房減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

二是明確收費(fèi)范圍。凡在我縣（碧陽(yáng)鎮(zhèn)全境，宏村鎮(zhèn)屏山村、朱村、龍江村、古溪村、際村、宏村村，西遞鎮(zhèn)西遞村、潭口村、高鐵片區(qū)，漁亭鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)以及宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)、漁亭鎮(zhèn)、柯村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的其他區(qū)域）內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)工業(yè)、民用和公共房屋建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人，均應(yīng)該按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。符合條件的農(nóng)民自建低層住宅，不繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（原來(lái)配套費(fèi)征收范圍是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)行后，原有的規(guī)劃不執(zhí)行。本范圍參照原有的城市規(guī)劃區(qū)范圍，另外增加了自來(lái)水、路燈等市政設(shè)施覆蓋或即將覆蓋區(qū)域）

同時(shí)，明確建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建筑面積發(fā)生變化的,建成后依法改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用途的以及違法建筑經(jīng)依法認(rèn)定予以保留的，按照實(shí)際建筑面積補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

三是明確收費(fèi)環(huán)節(jié)。按照省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)配套費(fèi)征收使用管理的通知》(皖價(jià)費(fèi)[2008]112號(hào))文件精神，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，一次性交清。

四是明確使用范圍。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施建設(shè)，包括：城市道路、橋梁、公共交通、供水、燃?xì)?、排水、污水處理、集中供熱、園林、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等。