一、修訂背景

2017年，黟縣榮獲首批省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)縣，縣委縣政府將服務(wù)業(yè)發(fā)展工作作為重點(diǎn)工作來抓，重點(diǎn)圍繞做強(qiáng)旅游品牌、擴(kuò)大旅游總量、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化空間布局、補(bǔ)充供給短板等方面開展工作。為促進(jìn)黟縣服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2018年縣政府制定“促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，安排專項(xiàng)資金1000萬元用于服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。此后每一年均根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和黟縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際對“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”進(jìn)行修訂。

二、修訂依據(jù)

2024年修訂的原則是，保持“2023獎(jiǎng)勵(lì)辦法”基本框架不變、基本內(nèi)容不變，根據(jù)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對部分條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。修改依據(jù)為《黃山市促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（黃政辦〔2020〕19號(hào)）、《黃山市服務(wù)業(yè)鍛長補(bǔ)短行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（黃字〔2022〕14號(hào)）。

三、研判和起草過程

《黟縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法》2024年修訂工作由縣發(fā)改委牽頭，現(xiàn)已完成資料收集、征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查、合法性審查等程序。辦法先后五輪征求意見和修改。期間，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別召開專題會(huì)議研究討論，會(huì)后我們根據(jù)討論結(jié)果再次進(jìn)行修改，形成送審稿。

四、工作目標(biāo)

一是支持大黃山重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展；二是引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)，解決目前我縣省級(jí)以上重點(diǎn)在庫企業(yè)不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題；三是鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；四是鼓勵(lì)重要平臺(tái)建設(shè)；五是規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

五、修改內(nèi)容

1.文本重新編排，從支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、品牌創(chuàng)建和統(tǒng)計(jì)工作等五個(gè)方面對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，行文更加規(guī)范有條理。

2.第三條。根據(jù)現(xiàn)階段大黃山建設(shè)要求將2023稿中諸多服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)統(tǒng)一為“大黃山高端服務(wù)業(yè)”業(yè)態(tài)。同時(shí)新增服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營，3年內(nèi)年度營業(yè)收入首次超過2000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，旨在鼓勵(lì)項(xiàng)目快建成、早投產(chǎn)、見效益。

3.第四條第一款。刪除2023稿中對古城發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)條款，前兩款從2018年制定以來，未有企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)，與古城發(fā)展需求不匹配。新增內(nèi)容以平臺(tái)企業(yè)為抓手，引導(dǎo)古城區(qū)業(yè)態(tài)植入。

4.第四條第二款。將電商集中區(qū)年總營收由2023稿的“1000萬元、5000萬元、1億元”，調(diào)整為“1000萬元、3000萬元、5000萬元”，更加符合電商集中區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)增加“單個(gè)經(jīng)營主體年?duì)I業(yè)收入不低于100萬元”限制條件，要求電商物流園區(qū)在企業(yè)招引方面要招大引強(qiáng)、提質(zhì)增效，切實(shí)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量。

5.第四條第三款。修改對電商企業(yè)的快遞補(bǔ)貼條款，將2023稿中按單量認(rèn)定調(diào)整為按營收認(rèn)定，鼓勵(lì)電商企業(yè)達(dá)限納統(tǒng)。

6.第五條第一款。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)方面，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取消地方財(cái)政貢獻(xiàn)限制條件。

7.第六條第一款。中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、新授權(quán)發(fā)明專利等三項(xiàng)與《黟縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》中相關(guān)條款重復(fù)，刪除。

8.第七條第一款。新增鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極培育招引服務(wù)業(yè)企業(yè)條款。

9.第七條第二款。限下商貿(mào)抽樣單位落實(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，考核合格，每季度獎(jiǎng)金由200元調(diào)整為500元。

10.第七條第三款。將統(tǒng)計(jì)員考核獎(jiǎng)由800元提高至1000元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展新需要，新增承擔(dān)企業(yè)電子臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)員獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，刪除“十佳統(tǒng)計(jì)員”的評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)。

11.第八條，增加約束性條款。明確本辦法涉及的營業(yè)收入、項(xiàng)目投資等以縣直相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

12.刪除2023稿中對“黟品五黑”的獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。

六、亮點(diǎn)內(nèi)容

一是深化為企服務(wù)，簡化申報(bào)程序，部分條款實(shí)行免申即享方式。二是支持大黃山高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，扶持電商物流園區(qū)做大做強(qiáng)，分別在綜合收入達(dá)標(biāo)、房租、快遞發(fā)單等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

七、下一步工作考慮

建議《黟縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2024年修訂）》經(jīng)本次會(huì)議審議通過后，以政辦名義印發(fā)。同時(shí)，常態(tài)化開展宣傳工作，通過微信、QQ等方式將政策文件送到服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)工作人員手上。同時(shí)走訪重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，開展政策宣傳，針對企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況對相關(guān)條款進(jìn)行解讀。

八、關(guān)鍵詞解釋

其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)：主要包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化體育及娛樂業(yè)等五大行業(yè)。

九、政策咨詢電話

如對政策有不清楚之處，可向黟縣發(fā)改委（重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心）咨詢。聯(lián)系人：方曄，咨詢電話：0559-5527192（辦公時(shí)間：工作日8:00—12:00,14:30—17:30）