近日，《黃山市黟縣人民政府關(guān)于印發(fā)黟縣全面推進(jìn)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)建設(shè)實施方案的通知》（皖政〔2023〕22號）印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景及過程

安徽省作為首個全國林長制改革示范區(qū)，國家林草局于2022年12月同意安徽省為全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省，為全國積累經(jīng)驗、作出示范。為此，省政府今年9月出臺了《全國森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設(shè)實施方案》，并將森林防火網(wǎng)格化試點(diǎn)省建設(shè)納入全省林長制考核，市政府近期也將出臺對應(yīng)實施方案。去年11月，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，縣林業(yè)局代擬了《全縣森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），認(rèn)真吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林長制會議成員單位的意見建議，經(jīng)合法合規(guī)性審查通過后印發(fā)實施。

 二、主要目標(biāo)

健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林長和網(wǎng)格成員、網(wǎng)格員組成的森林防火網(wǎng)格化管理體系，建立分片包保、橫向聯(lián)動、全域覆蓋、無縫銜接管理機(jī)制，實現(xiàn)“定格、定人、定責(zé)、定圖”，著力打通責(zé)任落實“最后一公里”，顯著提升“管火、用火、查火、阻火、滅火”能力，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生森林火災(zāi)，確保森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以內(nèi)。

三、主要任務(wù)

《實施方案》主要包括劃定森林防火網(wǎng)格、增強(qiáng)網(wǎng)格管火功能、發(fā)揮科技支撐作用、建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)、提升火情處置能力等5個方面主要任務(wù)。

一是劃定森林防火網(wǎng)格。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林長責(zé)任區(qū)域為相應(yīng)層級的森林防火網(wǎng)格，以護(hù)林員的巡護(hù)責(zé)任區(qū)域為森林防火基礎(chǔ)網(wǎng)格。三級網(wǎng)格均明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格成員和網(wǎng)格員。各級林長為同級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，縣 林長制會議成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、村兩委干部以及“一林一警”“一林一技”人員分別為三級網(wǎng)格成員，村民小組長、護(hù)林員、村級撲火隊員為網(wǎng)格員。明確各級網(wǎng)格管理人員職責(zé)，強(qiáng)化網(wǎng)格管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成與應(yīng)用，設(shè)置公示牌，接受社會監(jiān)督。

二是增強(qiáng)網(wǎng)格管火功能。主要包括嚴(yán)格火源管控、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為。落實縣級林長雙月巡林、鄉(xiāng)級林長每月巡林、村級林長半月巡林制度，實行風(fēng)險隱患和森林火情“實時上報、及時處置、閉環(huán)管理”，加強(qiáng)野外用火管理，建立違規(guī)違法用火行為有獎舉報制度，協(xié)同開展違規(guī)違法用火行為處置，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件行刑銜接。

三是發(fā)揮科技支撐作用。配合構(gòu)建全省森林防火大數(shù)據(jù)平臺，完善指揮調(diào)度和預(yù)警監(jiān)測功能，實時匯聚各地林區(qū)前端感知信息，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，拓寬網(wǎng)格監(jiān)測智慧場景，提升森林火險預(yù)警能力。

四是建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)。主要包括科學(xué)布設(shè)防火隔離帶和實施引水上山工程。構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域和網(wǎng)格周邊自然阻隔、工程阻隔、生物阻隔相結(jié)合的閉環(huán)防線，加快蓄水池、取水點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)格的系統(tǒng)阻燃和以水滅火能力。

五是提升火情處置能力。主要包括強(qiáng)化防撲火隊伍建設(shè)、提高物資裝備水平和加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過開展各級網(wǎng)格隊伍和物資保障建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)、村火情處置隊伍，提升重點(diǎn)林區(qū)物資裝備、火情處置標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化能力。

四、政策意義

一是可以進(jìn)一步發(fā)揮林長統(tǒng)籌作用。森林防火網(wǎng)格化管理深度融合了林長責(zé)任區(qū)域和履職模式，各級林長擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，把森林防火網(wǎng)格化管理納入林長制考核范圍，明確獎懲，能夠有效壓緊壓實“預(yù)防為主”的責(zé)任鏈條。

二是進(jìn)一步完善了工作運(yùn)行機(jī)制。森林防火網(wǎng)格化管理著力建立規(guī)范的工作運(yùn)行秩序，完善火源管控、隱患排查、巡林檢查、預(yù)警響應(yīng)、火情處置和信息共享等各方面工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)分工協(xié)作，形成工作合力。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)系統(tǒng)治理。立足于解決森林防火工作存在的突出矛盾和關(guān)鍵短板，重點(diǎn)針對火源管控難的問題，持續(xù)提升火情管控能力，圍繞提升信息化水平、完善林火阻隔體系、快速處置突發(fā)火情等方面開展全流程、全覆蓋治理，實現(xiàn)森林火災(zāi)綜合防控水平整體提高。

聯(lián)系單位：黟縣林業(yè)局（防火辦）

聯(lián) 系 人：陳德祥

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