8月21日，人民日報刊發(fā)《中央依法治國辦<關(guān)于第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名的決定>》。我縣（縣域旅游綜合執(zhí)法）榜上有名。近年來，我縣深入貫徹落實中央和省市法治政府建設(shè)各項部署，堅持改革聚力、創(chuàng)新賦能，不斷提高自身抓機遇、強服務(wù)、促發(fā)展的能力。

黟縣位于著名風(fēng)景區(qū)黃山腳下，是皖南古村落、徽文化的典型代表。獲評中國旅游強縣、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、首批國家全域旅游示范區(qū)、世界文化遺產(chǎn)地。擁有眾多高A級景區(qū)，全縣人口近10萬人，年接待游客1200萬人次，旅游收入占GDP的51%，是典型的以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的山區(qū)小縣、旅游強縣。發(fā)展旅游業(yè)30余年來，黟縣堅持改革、創(chuàng)新的發(fā)展理念，堅定不移地走文旅融合發(fā)展之路，不斷營造良好的旅游環(huán)境，但也曾經(jīng)出現(xiàn)過一定程度上的“旅游亂象”。2016年，黟縣開始探索旅游執(zhí)法改革，在旅游管理領(lǐng)域內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)，對各種“旅游亂象”進行有效治理，引發(fā)了對旅游管理體制、機制建設(shè)的思考，探索出一條可復(fù)制、可推廣的縣域旅游綜合執(zhí)法典型經(jīng)驗。

必要性。隨著大眾旅游消費時代的來臨，游客對消費體驗度、滿意度的要求越來越高，給旅游管理、服務(wù)提出了更高要求。黟縣縣委、縣政府將市場、物價、交通、旅游、公安、體育、文化、文物等8個執(zhí)法部門的88項涉旅行政處罰權(quán)進行了相對集中，交由新設(shè)立的綜合執(zhí)法機構(gòu)——黟縣旅游管理綜合執(zhí)法局集中行使。

合法性。黟縣縣委、縣政府在市法制部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，依照《中華人民共和國行政處罰法》第十六條規(guī)定，組織成立了旅游管理領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過開展前期調(diào)研、可行論證、集體討論等工作，經(jīng)省政府合法性審查批準后實施，確保改革試點工作主體合法、依據(jù)合法、程序合法。

創(chuàng)新性。體制改革創(chuàng)新。黟縣旅游管理綜合執(zhí)法局，下設(shè)旅游管理綜合執(zhí)法大隊，負責(zé)縣域內(nèi)17家旅游景區(qū)的監(jiān)管工作，集中治理各種旅游亂象；整合投訴電話，實行一個平臺受理、一個平臺交辦、一個平臺回復(fù)；建立聯(lián)動機制，完善旅游糾紛訴調(diào)機制，建立“旅游糾紛調(diào)解中心”、“作退一步想工作室”，做到“小事不出景區(qū)，大事不出黟縣”。制度體系創(chuàng)新。先后配套制定《黟縣旅游管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》《黟縣旅游管理相對集中行政處罰試點工作聯(lián)席會議制度》《重大執(zhí)法決定法制審核目錄和內(nèi)容清單》《黟縣旅游投訴受理工作制度》《黟縣旅游綜合執(zhí)法局辦案工作制度》《黟縣旅游綜合執(zhí)法大隊監(jiān)督工作制度》等，對試點工作進行規(guī)范指導(dǎo)，對權(quán)責(zé)清單、投訴受理、執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理等制度進行明確和梳理。考核評價創(chuàng)新。縣政府將旅游服務(wù)質(zhì)量、游客滿意度納入對旅游管理綜合執(zhí)法局的工作績效考核，并邀請第三方進行抽樣調(diào)查。三年來，全縣旅游市場未發(fā)生重大輿情。

效益性。試點工作啟動運行以來，各種“旅游亂象”得到有效治理，游客滿意度和群眾獲得感得到大幅提升。先后榮獲中國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣（2016年）、國家旅游標準化試點縣（2017年）、中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地（2018）、國家首批全域旅游示范區(qū)（2019年）、國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例（2019年）、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點（2019年）等一系列國字號榮譽。

示范性 。黟縣的旅游綜合執(zhí)法試點工作是貫徹落實五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、踐行國家依法治國理念的生動案例，探索總結(jié)出的旅游綜合執(zhí)法“五個一”工作機制，一個統(tǒng)一受理的投訴平臺、一個權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法主體、一個專業(yè)高效的處理體系、一個健全完善的監(jiān)管體系、一套科學(xué)合理的考核評價，為城鄉(xiāng)旅游綜合執(zhí)法提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。