一、背景和依據(jù)

隨著國(guó)家、安徽省軟件和信息服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃布局啟動(dòng)以及《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《安徽省支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件發(fā)展的若干政策》《支持中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策和中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》等軟件領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要政策的陸續(xù)頒布，軟件產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)一步提升。充分借鑒長(zhǎng)三角等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，積極整合各方優(yōu)勢(shì)資源，制定出臺(tái)支持軟件產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策，對(duì)于推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快黃山軟件園建設(shè)意義重大。

二、制定意義和總體考慮

為落實(shí)省委關(guān)于建立軟件園、加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的工作要求，我市依托黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造黃山軟件園，積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府部署，市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭會(huì)同有關(guān)部門，起草了《若干政策》。

三、研判和起草過(guò)程

（一）起草初稿。自2022年2月開始，市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真摸排調(diào)研本市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極學(xué)習(xí)外地軟件產(chǎn)業(yè)政策，多次召開研討會(huì)，深入分析軟件產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)以及我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求，在此基礎(chǔ)上，4月中旬編制完成《若干政策》初稿。

（二）征求修改意見。4月到5月，市經(jīng)濟(jì)和信息化局多次通過(guò)專題座談、小組討論、線上交流等方式與相關(guān)部門、重點(diǎn)軟件企業(yè)討論溝通，對(duì)《若干政策》初稿進(jìn)行修改。6月10日發(fā)文進(jìn)行書面意見征求并在市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛聽取各地各有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的意見和建議。6月到9月，多次向市政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)《若干政策》制定情況。經(jīng)進(jìn)一步修改完善，形成了《若干政策（送審稿）》，9月7日，市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組會(huì)議研究通過(guò)。

（三）開展合法性審查等工作。10月到11月，《若干政策（送審稿）》先后通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案、合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（四）提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。2023年1月31日，經(jīng)市政府第二十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

推進(jìn)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展，助力黃山軟件園建設(shè)。

五、主要任務(wù)

《若干政策》總共四個(gè)部分二十四條。

第一部分支持范圍?！度舾烧摺返闹С址秶ǎ很浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱軟件企業(yè)），以及支持本市軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱軟件產(chǎn)業(yè)）發(fā)展的企業(yè)、高校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)等。

第二部分支持方式?！度舾烧摺返闹С址绞綖椋菏姓O(shè)立黃山市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。專項(xiàng)資金遵循競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)、預(yù)算管理和總量控制原則，主要采取租金減免、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展。

第三部分支持條款。《若干政策》圍繞7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出16條具體支持條款。針對(duì)軟件企業(yè)在不同發(fā)展階段的實(shí)際需求，因地制宜提供相應(yīng)的政策支持和要素保障，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，推進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（一）支持產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)入駐黃山軟件園的企業(yè)，分別給予租金減免、創(chuàng)業(yè)資金支持和平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。（二）支持招商引資。對(duì)新引進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際情況，采取“一事一議”方式支持或按照軟件業(yè)務(wù)年度收入給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（三）支持企業(yè)培育。通過(guò)基金撬動(dòng)和貸款貼息幫助軟件企業(yè)融資，通過(guò)開放場(chǎng)景應(yīng)用和給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，幫助軟件企業(yè)開拓市場(chǎng)。（四）支持研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)軟件企業(yè)研發(fā)投入和取得的相關(guān)認(rèn)定給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（五）支持軟件企業(yè)成長(zhǎng)。按照軟件業(yè)務(wù)年度收入分檔次給予軟件企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（六）支持人才引培。對(duì)軟件實(shí)訓(xùn)基地按實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（七）支持服務(wù)企業(yè)能力提升。對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門開展軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作、軟件園運(yùn)營(yíng)主體單位推進(jìn)軟件園建設(shè)發(fā)展、軟件企業(yè)參與軟件企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)商加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)軟件企業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用賦能等工作給予資金保障。

第四部分附則。對(duì)資金來(lái)源、申報(bào)和評(píng)審等工作提出了具體要求。

六、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。成立黃山市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，全面加強(qiáng)軟件園建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)調(diào)度。各地、各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作合力。

（二）加強(qiáng)資金保障。專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、配比投入，市、區(qū)縣形成合力，發(fā)揮全市軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策整體推進(jìn)效應(yīng)，強(qiáng)化對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。專項(xiàng)資金申報(bào)指南，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、市財(cái)政局等結(jié)合實(shí)際另行制定。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施公開招標(biāo)（議標(biāo)），委托中標(biāo)的第三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家獨(dú)立開展項(xiàng)目評(píng)審，確保政策規(guī)范執(zhí)行。