各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于支持中小微企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》《關(guān)于支持文化旅游企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》已經(jīng)縣政府第五十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年2月17日

關(guān)于支持中小微企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情

共渡難關(guān)的政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下措施。

一、加大財政支持

加快制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、“五黑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎勵辦法，加速釋放“四個千萬”獎補資金政策紅利，提振市場信心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加快推進2019年（含之前年度）涉企扶持政策及項目資金兌現(xiàn)工作，立即組織企業(yè)申報，符合兌現(xiàn)條件的即時兌現(xiàn)，原則上3月底前完成資金撥付。兌現(xiàn)周期較長的政策資金，可按進度兌現(xiàn)。2020年涉企財政資金優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)；優(yōu)先支持和鼓勵企業(yè)（項目）早復(fù)工、早生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局、縣文化旅游體育局等各有關(guān)單位）

二、強化金融扶持

鼓勵各銀行機構(gòu)壓降成本費率，加大對企業(yè)的支持力度，貸款利率在原有基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點以上。對現(xiàn)有企業(yè)存量貸款不抽貸、斷貸、壓貸，及時給予無還本續(xù)貸或展期支持，積極通過調(diào)整付息周期緩收部分貸款利息。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動對接企業(yè)，適當降低放貸條件，積極滿足開復(fù)工企業(yè)流動資金需求。加大再貸款、再貼現(xiàn)資金運用，全年累計發(fā)放不少于5000萬元的再貸款、再貼現(xiàn)。

縣政策性擔(dān)保公司在風(fēng)險可控的前提下取消反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費率降至1%以下?？h級續(xù)貸過橋資金取消上浮30%的要求，按年利率4.35%執(zhí)行。免收涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運輸小微企業(yè)的融資擔(dān)保費用。對2020年1月1日起新發(fā)生的、無需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保、年化擔(dān)保費率不超過1.2%的專精特新中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，縣財政按照年擔(dān)保貸款實際發(fā)生額的1%給予融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費補貼，對單一融資擔(dān)保機構(gòu)單戶企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的補貼最高可達10萬元。

（責(zé)任單位：縣財政局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、人行黟縣支行、縣國投集團）

三、減輕稅費負擔(dān)

對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，可依法申請辦理延期申報。中小微企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。受影響較大造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可申請2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

四、加大穩(wěn)崗支持

對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按照50%的比例返還企業(yè)上年度實際繳納的失業(yè)保險費。對不裁員、少裁員的重點企業(yè)、困難企業(yè)，按6個月的2019年末全市月人均失業(yè)保險金標準和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼，與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受。

對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，按照每人1000元給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機構(gòu)，通過購買服務(wù)方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按每人1200元給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。支持受疫情影響企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)，對取得國家職業(yè)資格證書或相關(guān)合格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。充分宣傳我縣就業(yè)形勢，鼓勵我縣企業(yè)吸納本縣外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)，對原外出務(wù)工人員回到我縣就業(yè)的，就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)實施全過程免費。

（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣文化旅游體育局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局）

五、緩繳社會保險

對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，與社會保險征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局、縣公積金管理部）

六、降低要素成本

降低中小微企業(yè)用電、用水、用氣等成本，疫情期間企業(yè)執(zhí)行支持性兩部制電價政策。工業(yè)企業(yè)用水、用天然氣價格在備案基準價格基礎(chǔ)上下調(diào)10%。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣、有線電視收視維護費等，確因流動資金緊張、繳費困難，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。強化土地要素保障，受疫情影響的困難企業(yè)可申請緩繳土地出讓金，緩繳期不超過3個月，暫緩繳費期間免收滯納金。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣國投集團、縣供電公司）

七、加大技改補助

納入疫情防控重點保障企業(yè)名單的企業(yè)，為擴大防疫應(yīng)急物資和生活保障物資生產(chǎn)進行的技改投資，按設(shè)備投資額的30%補助，最高不超過200萬元；對其他企業(yè)總投資500萬元以上技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額的20%補助，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣財政局）

八、減免企業(yè)租金

對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），3個月房租免收。對國有企業(yè)減免的房租視為經(jīng)營收入計入國有企業(yè)年度考核。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，涉企財政資金在同等條件下優(yōu)先給予支持。（責(zé)任單位：縣財政局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣國投集團）

九、強化精準服務(wù)

開辟疫情防控物資采購、審批等“綠色通道”，保障企業(yè)防疫物資和重要生產(chǎn)物資供應(yīng)。按照縣“三返”專項工作組要求，在落實疫情防控工作的前提下，有序推進企業(yè)和項目開工、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)網(wǎng)格信息員和包保責(zé)任人逐戶摸排之機，宣傳我縣企業(yè)用工信息，同時利用縣內(nèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺免費發(fā)布企業(yè)招工信息，緩解企業(yè)用工短缺問題。疫情期間，除對企業(yè)疫情防控工作進行必要的監(jiān)督檢查外，一般不單獨開展其他檢查。組建律師專業(yè)服務(wù)團，開辟公證服務(wù)綠色通道。對在疫情防控中作出重大貢獻的企業(yè)，及時納入信用記錄，實施正向激勵；對受疫情影響發(fā)生輕微失信行為的企業(yè)，幫助企業(yè)進行信用修復(fù)，消除不良影響。對因受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，貿(mào)易促進部門要及時協(xié)助出具不可抗力事實性證明書。對已繳納境外展位費用、因疫情不能正常參展的外貿(mào)企業(yè)，由縣財政給予展位費用60%的補助。積極推進招商引資工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電話等渠道，持續(xù)跟進洽談，促進盡快簽約。對企業(yè)反映的各類訴求實時登記處理，通過“四送一服”工作平臺第一時間辦理，并建立限時反饋、督查督辦和回訪調(diào)查機制，不斷提高企業(yè)訴求辦理效率。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣人社局、縣司法局、縣財政局、縣投資促進局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、縣融媒體中心等各有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

十、重大事項“一事一議”

對市場穩(wěn)價保供、防疫物資保障和疫情防控等作出重大貢獻并造成企業(yè)較大損失的，經(jīng)縣政府認定后，按照“一事一議”研究制定幫扶措施。（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣文化旅游體育局、縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣農(nóng)水局）

本措施相關(guān)條款未明確政策執(zhí)行時限的，執(zhí)行期暫定3個月（2020年2月、3月、4月），根據(jù)疫情形勢和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，及時補充完善新的應(yīng)對措施。各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)本措施制定操作細則并負責(zé)相關(guān)政策解釋。

關(guān)于支持文化旅游企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情

共渡難關(guān)的政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府關(guān)于疫情防控的決策部署，支持我縣文化旅游企業(yè)（僅限于景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、民宿、演藝企業(yè)，以下簡稱“文旅企業(yè)”）應(yīng)對當前經(jīng)營困難，共渡難關(guān)，在縣我關(guān)于支持中小微企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施基礎(chǔ)上，制定以下扶持政策措施：

一、及時兌現(xiàn)發(fā)放獎補資金。對符合《黟縣促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金獎勵辦法（修訂）》《黟縣旅游業(yè)發(fā)展專項資金暫行辦法》《黟縣“五黑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策》獎補條件的文旅企業(yè)，特別是2019年之前的，有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目的，符合兌現(xiàn)條件的即時兌現(xiàn)，縣財政于2020年3月底前完成資金撥付。兌現(xiàn)周期較長的政策資金，可按進度兌現(xiàn)。優(yōu)先支持和鼓勵企業(yè)（項目）早復(fù)工、早生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣文化旅游體育局、縣農(nóng)水局）

二、設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展獎補資金。由縣財政整合設(shè)立文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬，支持發(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升黟縣全域旅游區(qū)域競爭力。（責(zé)任單位：縣財政局、縣文化旅游體育局）

三、金融扶持。對現(xiàn)有企業(yè)存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸，及時給予無還本續(xù)貸或展期支持，積極通過調(diào)整付息周期緩收部分貸款利息。鼓勵各銀行機構(gòu)加大對文旅企業(yè)的支持力度，在原有貸款利率的水平上下浮10%以上，且不高于4.35%，確保融資規(guī)模不低于2019年同期。對市、縣兩級政策性擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保的文旅企業(yè)，年化擔(dān)保費率按0.5%執(zhí)行，由同級財政按0.5%補助擔(dān)保機構(gòu)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣國投集團、人行黟縣支行）

四、稅收減免和緩繳。對因受疫情影響辦理申報困難的文旅企業(yè)，可依法申請辦理延期申報。文旅企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。受影響較大的文旅企業(yè)可申請2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。對符合條件的增值稅一般納稅人，加快增值稅留抵退稅辦理。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

五、公積金緩繳。文旅企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例，繳存比例最低可降至5%。（責(zé)任單位：縣公積金管理部）

六、要素成本降低。疫情期間，文旅企業(yè)用水、用天然氣價格在備案基準價格基礎(chǔ)上下調(diào)10%，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)按下調(diào)5%執(zhí)行。鼓勵安廣網(wǎng)絡(luò)、移動、電信等免收全縣賓館、酒店等各類服務(wù)業(yè)2個月的有線電視收視維護費（IPTV)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住建局、縣國投集團、縣安廣網(wǎng)絡(luò)分公司、縣移動分公司、縣電信分公司）

七、租金減免。對租用國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，可予以免租3個月（2020年2月、3月、4月），后3個月租金減半。對租用其他經(jīng)營用房、用地的，業(yè)主（房東）為文旅企業(yè)租戶減免租金的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。鼓勵社會各類企業(yè)業(yè)主（戶主）與租戶協(xié)商減免租金。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣國投集團）

八、穩(wěn)崗用工支持。對不裁員、少裁員的參保文旅企業(yè)，按照50%的比例返還企業(yè)上年度實際繳納的失業(yè)保險費。對不裁員、少裁員的重點、困難文旅企業(yè)，按6個月的2019年末全市月人均失業(yè)保險金標準和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)及在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的文旅企業(yè)，按照每人1000元給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼。企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按每人1200元給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難確實無力足額繳納社會保險費的文旅企業(yè)，與社會保險征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期不超過1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳。將導(dǎo)游員、民宿管家、餐飲等從業(yè)人員培訓(xùn)納入縣職業(yè)技能培訓(xùn)支持范圍，通過網(wǎng)絡(luò)課程等形式開展在線培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣文化旅游體育局）

九、投資鼓勵。鼓勵文旅企業(yè)在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造和業(yè)態(tài)提升。對實際總投資（不包括土地價款、不包括以房地產(chǎn)為主的項目和項目中房地產(chǎn)部分）5000萬元以上的重大文旅項目，當年實際完成投資500萬元至5000萬元的，按實際完成投資額的2%給予相應(yīng)資金支持，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣文化旅游體育局）

十、市場提振。鼓勵文旅企業(yè)在疫情結(jié)束后，積極開展市場營銷活動，提振旅游市場。對疫情解除后3個月內(nèi)，文旅企業(yè)開展的旅游市場營銷活動，采取事后獎補方式予以補助。（責(zé)任單位：縣文化旅游體育局）

對遭受重大損失的文旅企業(yè)，在財稅、就業(yè)等方面做出突出貢獻的，企業(yè)申請，部門審核，經(jīng)縣政府認定后，按照“一事一議”研究制定幫扶措施。本意見相關(guān)條款未明確政策執(zhí)行時限的，暫定執(zhí)行至疫情解除后3個月，由縣文化旅游體育局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。中央、省、市出臺相關(guān)支持政策，遵照從優(yōu)執(zhí)行。各責(zé)任單位根據(jù)本意見制定操作細則并負責(zé)解釋。