為更好保障殘疾人民生、促進(jìn)黟縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《黃山市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》（黃殘聯(lián)〔2023〕31號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，縣殘聯(lián)起草了《黟縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》（征求意見稿）。根據(jù)工作需要，現(xiàn)廣泛征求社會各界的意見和建議。在2024年6月13日前，公眾可通過以下途徑提出意見和建議：

1.電子郵件征集方式：544270439@qq. com;

2.電話征集方式：程君海5521716

3.信 件征集方式：黟縣漳河?xùn)|路134號（黟縣殘疾人聯(lián)合會）

4.網(wǎng)站征集方式。在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。

附件：1、《黟縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》（征求意見稿）.doc

      2、 關(guān)于《黟縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》的起草說明

黟縣殘疾人聯(lián)合會

2024年5月14日

附件2

關(guān)于《黟縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》的起草說明

一、起草背景

輔助器具是幫助殘疾人補(bǔ)償、改善身體功能，提高生存質(zhì)量的有效手段之一。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》均提出：有條件的地方對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼?！稓埣差A(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》要求“通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定對基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼?！薄丁笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃》中明確提出“要加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)”。近年來，我縣積極推動殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)能力。2024年5月出臺了《黟縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》，對做好我縣殘疾人基本輔助器具適配服務(wù)進(jìn)行了有益探索。

  二、政策依據(jù)

 1.《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕10號）；

2.《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》；

3.《“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案》（皖殘聯(lián)〔2022〕7 號）；

4.《安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行辦法》（皖殘聯(lián)〔2022〕81 號）；

5.《關(guān)于印發(fā)〈黃山市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則〉的通知》（黃殘聯(lián)〔2023〕31號）。

 三、起草過程

 按照《黃山市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》（黃殘聯(lián)〔2023〕31 號）文件，縣殘聯(lián)于2024年5月1日完成《黟縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行細(xì)則》的初稿，于5月14日發(fā)函給縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委等相關(guān)單位征求意見，均無修改意見和建議，同時(shí)在縣政府信息公開網(wǎng)向社會征求意見建議。

四、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對象范圍。補(bǔ)貼對象為具有黟縣戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》，有輔助器具需求的殘疾人。殘疾兒童輔助器具補(bǔ)貼按照殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施。

（二）補(bǔ)貼輔具范圍。根據(jù)《安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼目錄》《黃山市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼目錄》，結(jié)合歙縣工作實(shí)際，制定（以下簡稱《補(bǔ)貼目錄》）。《補(bǔ)貼目錄》規(guī)定補(bǔ)貼輔助器具種類、標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、是否需要評估等，是殘疾人申請、獲得補(bǔ)貼和殘聯(lián)審批、發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。縣殘聯(lián)結(jié)合殘疾人的需求和市場供應(yīng)情況和省、市補(bǔ)貼目錄調(diào)整情況，適時(shí)修訂《補(bǔ)貼目錄》并發(fā)布。以下情形不予補(bǔ)貼：在使用年限內(nèi)，重復(fù)申請同一種或同類型輔助器具產(chǎn)品；因工傷、交通事故等致殘，享受保險(xiǎn)等賠付中包括輔助器具費(fèi)用；已通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)全額報(bào)銷的輔助器具；已接受捐贈、實(shí)物配發(fā)輔助器具。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。有輔助器具需求的低保對象、特困殘疾人、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭、其他低收入殘疾人、義務(wù)教育及高中階段殘疾學(xué)生、新入學(xué)殘疾大學(xué)生，購買《補(bǔ)貼目錄》內(nèi)的輔助器具，購買價(jià)格不超過補(bǔ)貼限額的，按購買價(jià)格的100%給予補(bǔ)貼；購買價(jià)格超過補(bǔ)貼限額的，按最高補(bǔ)貼限額補(bǔ)貼。其他殘疾人購買《補(bǔ)貼目錄》內(nèi)的輔助器具，購買價(jià)格不超過補(bǔ)貼限額的，按購買價(jià)格的80%給予補(bǔ)貼；購買價(jià)格超過補(bǔ)貼限額的，按最高補(bǔ)貼限額的80%給予補(bǔ)貼。

（四）使用年限規(guī)定。《補(bǔ)貼目錄》明確了各類輔助器具的使用年限。出臺使用年限規(guī)定，可以有效堵塞可能存在的反復(fù)申請補(bǔ)助或代不符合條件者申請補(bǔ)助的漏洞。

（五）補(bǔ)貼件數(shù)規(guī)定。多重殘疾人申請適配補(bǔ)貼的輔助器具，每年總件數(shù)不超過3件，其他類別殘疾人總件數(shù)不超過2件。聽力殘疾人可根據(jù)評估結(jié)果一次性申請左右耳各1臺助聽器；兩肢殘缺的殘疾人，經(jīng)適配診斷評估后，可一次性申請2具假肢或1套（雙）矯形器。輔助器具在使用期內(nèi)非人為因素出現(xiàn)損壞無法維修或因殘疾程度、類別等發(fā)生改變的，本人可以提出更換申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可予以更換。

 （六）申請補(bǔ)貼流程。

1.申請。殘疾人本人（或監(jiān)護(hù)人）帶殘疾人證、身份證或戶口本到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請，填寫《黟縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼服務(wù)登記表》（見附件）。申請有困難的，也可委托他人代為申請。

2.初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)在5個(gè)工作日內(nèi)對申請人提供的申請材料進(jìn)行初審，審核未通過的，向殘疾人說明理由。

3.復(fù)審。縣級殘聯(lián)在5個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)審，并將審核結(jié)果告知?dú)埣踩耍ɑ虮O(jiān)護(hù)人）。根據(jù)《補(bǔ)貼目錄》，確定申請的輔助器具是否需要評估。

4.評估。縣殘聯(lián)依托協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)或本級評估技術(shù)組開展評估。評估確有困難的，申請省殘疾人輔助器具中心給予技術(shù)支持?；拘洼o助器具部分，應(yīng)由持對應(yīng)方向輔助器具工程師證的工作人員完成；假肢矯形器等處方輔助器具，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師配合假肢矯形器技師共同完成。對殘疾程度較重、行動不便的殘疾人，可采取上門評估或視頻連線方式進(jìn)行遠(yuǎn)程評估。評估技術(shù)人員結(jié)合《補(bǔ)貼目錄》，提出評估意見。評估在復(fù)審后 1個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行（包括入戶）。

5.購買和適配?？h殘聯(lián)定期匯總本地殘疾人需求情況。對于審批通過無需評估的輔助器具，縣殘聯(lián)可從省級入圍產(chǎn)品供應(yīng)商直接購買，并可委托供應(yīng)商以實(shí)物形式發(fā)放給殘疾人，或通過縣輔助器具服務(wù)站、殘疾人之家（工作站）發(fā)放給殘疾人。申請人也可從入圍產(chǎn)品供應(yīng)商處直接購買。對需評估的輔助器具，評估結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)完成輔助器具適配服務(wù)。

（七）補(bǔ)貼和結(jié)算。縣殘聯(lián)每年6月、10月份，根據(jù)實(shí)際適配情況，與產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算（超出補(bǔ)貼限額部分的費(fèi)用，由殘疾人個(gè)人承擔(dān)，先行支付）。經(jīng)審批同意后，申請人自行通過輔助器具供應(yīng)商購買輔助器具的，可憑購置發(fā)票（附實(shí)物照片、使用輔具現(xiàn)場照片）向縣殘聯(lián)申請適配補(bǔ)貼，經(jīng)縣殘聯(lián)核準(zhǔn)后將補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放至申請人賬戶?？h殘聯(lián)根據(jù)本級資金情況合理統(tǒng)籌安排，若資金不足，轉(zhuǎn)入下年度優(yōu)先執(zhí)行。

五、下步工作

本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施?？h殘聯(lián)將加大對細(xì)則的宣傳力度，使更多殘疾人享受到此惠殘政策。